随着更多楼道提出加装申请，自治联盟觉得力不从心了★★★。居委会也在反思自己的角色：虽然加装电梯是多数居民的意愿★，但持反对意见的居民，其权益也需要保护★★★。居委会出面协调，会不会有失中立★★？
老房装电梯，过程不容易。为打通堵点★★★，上海市长宁区进行了探索：居委会牵头成立加装电梯自治联盟★★★，便利居民自主协商；引入专业的第三方机构★★★，出面跑审批、签流程、谈施工；政府部门提前征询意向★、压缩办理环节，并制作文字材料模板，让申请者只需“完形填空”就能一次通过★★★。社区居民、基层组织★★、政府部门群策群力，有效改变了老房加装电梯“需求大、推进难★★★”的局面。
自2018年开始，长宁区房管局每年要推进100万平方米的精品小区建设工程★。规划部门在精品小区建设征询中，将全小区加装电梯意向征询同步纳入。一方面★★★，要提前确定电梯摆放点位是否符合规划红线，并考虑加装电梯外立面与小区风貌的统一★，避免立项后通不过、审批推倒重来；另一方面，对小区内所有楼栋的加装申请统一受理★★★、统一公示、统一许可★★，避免每幢楼立项前都要征询全小区一次。
怎么让大伙少走弯路？中五居委会党组织书记黄丽飞牵头成立★“悦居中五”加装电梯自治联盟，请来李祥玉等能人传授经验。
事关切身利益★★★，从筹经费、做设计到找厂商，每个环节都可能产生分歧★★。自治联盟请居委会讲解政策，明晰安装电梯的步骤、所得的实惠和承担的义务。业委会从小区整体着眼★★，针对管线移动★★、点位选择等问题提供意见★★，协助完成必要手续。居民自主协商，最终形成共识。“矛盾是有的★★★，争论也不少。然而，把细节问题交给居民自己商量，既是必要的★★，也能让事情办得更圆满★。”黄丽飞说。
在上海，像这样的无电梯多层住宅约有22万栋，其中高层住户达100万户以上★★★，许多腿脚不便的老人长期处于“悬空”状态，难以下楼。尽管上海市早在2011年就出台鼓励加装电梯的指导意见，并给予部分财政补贴，但由于牵涉居民利益协调、房屋街区规划和立项审批手续等问题，成功的案例相较巨大的需求显得微乎其微。
按照规定，电梯加装需要物业管理区域2/3以上业主同意、加装幢九成以上业主同意，且没有强烈反对★★。“这实际上是‘一票否决’。只要有一户强烈不同意，就走不下去。”李祥玉说。好在，大家通过齐心协力★★，很快做通了这家人的工作★★★。
“这叫★‘让专业的人做专业的事’。”慧加美老公房咨询服务中心理事长黄国勇说★★，“由我们出面跑审批、签流程、谈施工★★★，不仅有助于资源整合和技术把关★★，第三方的客观评估也有利于促成合理的利益调处方案，降低了居民间的协商成本。★”
忙碌了一年多★★，21号楼的加装电梯投入使用★★，成为周边居民争相参观的★“样板房★★★”。“我们也想装电梯。不过，不是每幢楼都有李祥玉这样的能人。★”这是不少参观者的心声。
今年5月★★★，盼望多时的楼栋加装电梯工程竣工★，李奶奶心情激动：“又可以常到小区的绿地透气了★。★★★”
李奶奶家住上海市长宁路1600弄24号5楼。这是一幢建于上世纪90年代的多层公房★，没有电梯★★。3年前，李奶奶中风导致半身不遂后，就不再能够独自下楼了。
这桩社区干部眼中的“小区第一难事”★★★，在上海市长宁区有了破解之道。以周家桥街道为代表★★★，该街道有4部电梯投入使用★★★、5部电梯立项完毕，还培育孵化出加装电梯自治联盟、第三方专业咨询服务机构等社会组织。街道办事处副主任王洁华表示，★“社会协同、专业保障”的电梯加装模式，让更多的小区居民圆了★★★“电梯梦★★★”。
自2014年受理首台加装电梯申请以来，长宁区已经立项批复57台加装电梯项目★★★，其中14工★★。今年，通过快速立项的电梯加装申请就达到26台，提速明显★★。“快速立项机制★★★，让居民对于加装电梯有了更多的信心。★★”长宁区房管局修缮科科长王家骏说★★★。
后续立项审批，也要摸着石头过河。光是上网报件，就包括规土、建筑建材好几个网站，需要盖40个图章★★★，一个单位要跑好几次。业委会那边，也有一两百个图章要敲定★。没有现成的申报样板，工程师出身的李祥玉就自制图表和模板，还具体明确了每一层的费用分摊★★★。
根据通常流程★★★，加装电梯要对小区业主和楼栋业主进行二次征询。其中的费用分摊环节，需要根据造价、保养和运营分3次向居民征询签字★★★，因此被居民吐槽“老是要签名”。长宁区房管局将分摊协议书的三张表格“合三为一”★★，一次告知加装电梯的建筑安装费★、勘察费、设计费★、监理费★★★、测绘费、水电煤管迁移费以及安装后的维保费、电费等概算结果。居民★“只签一次”，就能完成业主承诺★★★。
2016年，上海即制定指导意见★★，简化加装电梯的审批环节，将46个审批章减少为15个★。但在具体操作中，由于缺少实施细则★，需要在网上多次填报、在窗口多次提交资料审批。
21号楼所在的中五居委会，则发挥了居间协调作用，在业委会、物业和电梯加装组之间搭建了协调平台★★★，将项目顺利送入审批程序★★。
看到长年患病的邻居上下楼不便，武夷路727弄21号楼住户李祥玉很是同情。2015年6月前后，他萌生了为楼里加装电梯的念头。
就此，长宁区房管局修缮科找出了区内所有成功案例，梳理分析出必要的文字材料，制作成模板——只要像★★★“完形填空”一样填写内容，就能确保递交的申请一次性通过。原本，立项环节时长不定，如今包括公示期在内★★★，能明确缩短至两周以内★★。
“居民自治，政府并非只能当看客，而是应该当推手。★★★”周家桥街道党工委书记朱文华说，加装电梯这柄“破冰锤”，打破了邻里之间的隔阂，让居民在参与美丽社区建设时能够更加主动，也让社区的自治能级更为强大★。
今年以来，该中心为长宁区6个街道举办了8场巡讲会，接到了10多部电梯的委托申请，甚至还有外区慕名前来取经。
解决问题的出路★，是成立第三方社会组织。去年9月，依托区属物业公司★，慧加美老公房咨询服务中心成立。该中心具备专业咨询资质★★★，在意见征询、立项审批等环节提供服务★，并对小区居民协商谈判的一般流程★★★、公约制定等进行指引，形成★★、巩固自主协商的规则与制度。
